פסק-דין בתיק ע"ר 46715-02-12

הערה מקדימה : פסק הדין ניתן לאחר שהצדדים הודיעו בהודעה משותפת כי פרוטוקול הדיון מיום 13/6/12 תקין ושלם.

ההליך :

1.         הערעורים שהדיון בהם אוחד הם על החלטת בית משפט המחוזי בחיפה (כב' השופטת תמר שרון-נתנאל כרשמת (להלן: כב' הרשמת) בת"א 34875-10-10 מיום 5/2/12, שם נקבע:

- עיריית חיפה נמחקה כנתבעת בתביעה לפי סע' 197 לחוק התכנון והבניה וכן בתביעה לפיצויי הפקעה לפי פקודת הקרקעות, בהיות הוועדה המקומית "הצד שכנגד" על פי סעיפים 197(א) ו-190, לחוק התכנון והבנייה, בהתאמה;

- הוועדה המקומית נמחקה כנתבעת בתביעה להשבת דמי הסלילה ששולמו;

- נתקבלה בקשת הוועדה המקומית לסלק על הסף את התביעה של האדונים השמשוני, לפיצוי בגין ירידת ערך לפי סע' 197 לחוק התכנון והבנייה, וזאת בהעדר סמכות עניינית, מחמת התיישנות;

- נדחתה בקשת הוועדה המקומית לסלק על הסף התביעה לפיצויי הפקעה של האדונים השמשוני;

- כמו כן נדחתה בקשת עיריית חיפה לסלק על הסף את תביעת האדונים השמשוני להשבת דמי הסלילה.

2.         כל אחד מהערעורים שהוגשו ממוקד בנושא אחד:

בתיק ע"ר 46715-02-12 הגישה העירייה ערעור על ההחלטה בדבר דחיית הבקשה לסילוק על הסף בנוגע לתביעת האדונים השמשוני להשיב היטלי סלילה ששולמו.

            בתיק ע"ר 33045-03-12 הגישו האדונים השמשוני ערעור על ההחלטה לסלק על הסף תביעתם לפיצוי בגין ירידת ערך לפי סע' 197 לחוק התכנון והבנייה. לעמדתם יש לקבל הערעור לאור כלל הנימוקים שפורטו, ובפרט, לאור הדיונים שהיו בפני כב' הרשמת וההחלטות שניתנו על ידה ביום 7/9/11 וביום 21/9/11, החלטות שלא נזכרו בהחלטה נשוא הערעור.

הרקע והנסיבות הצריכות לעניין:

3.         הפירוט העובדתי הובא בהחלטת כב' הרשמת, אביא את עיקרי הדברים, תוך הדגשים נדרשים:

- לאדונים השמשוני (להלן: השמשוני או המערערים) יש זכות חכירה לתקופה של 99 שנים בשיעור של 52% בחלקה 67 (בעבר - חלקה 3) בגוש 11657 (להלן: החלקה), וזאת מיום 15/9/74, תאריך בו נחתם הסכם החכירה בין חב' החשמל - הבעלים של החלקה -לבין השמשוני, תחילה עד ליום 4/3/96 ולאחר מכן הוארכה התקופה עד לשנת 2063 (סה"כ 99 שנים).

כאמור, לחברת חשמל זכות בעלים בחלקה, וזו נרשמה בשלמותה על שמה ביום 11/12/61, לאחר שהופקעה לפי סע' 19 לפקודת הקרקעות.

- בנוגע לתביעה לירידת ערך החלקה, יש להזכיר שתי תוכניות, הגם שרק אחת מהן רלוונטית לחלקה: תוכנית חפ/1704א פורסמה למתן תוקף ביום 16/11/97. ותוכנית חפ/1975 פורסמה למתן תוקף ביום 16/1/97.

למרות שניתן להניח לאור ההליכים הנוספים שהיו, כי התוכניות האמורות גרמו לירידת ערך החלקה, לא הגישו המערערים תביעה לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, עובר לאותו מועד.

4.         בשנת 1997 הופקעו 60% מן החלקה, וזאת לפי סעיף 19 לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור 1943 (להלן: הפקודה), על-פי תכנית חפ/1975 וחפ/1704א (להלן: התוכניות). לטענת השמשוני, לא נתקבלה אצלם הודעה על ההפקעה, למרות היותם חוכרים.

על-פי העובדות שפורטו עד כה, ובהנחה שאכן נגרמה למערערים ירידת ערך בחלקה בהיותם בעלי זכות חכירה בחלקה, עמדה להם זכות התביעה - במועדים הרלוונטיים לשינוי התוכנית ולהפקעה.